——浙江杭州市上城区靶向发力推进专项治理

中国应急管理报徐文标2023-10-19 15:21:02

“您好！我是上城区笕桥街道应急消防管理站的工作人员，现在对你们厂进行安全生产检查，请出示一下您的特种作业操作证。”近日，面对检查人员的要求，两名电气焊作业人员面露难色。经查，两人均未取得有效的特种作业操作证。执法部门立案调查，最终对两名无证从事电气焊作业的人员处以行政拘留2日的处罚。

违规电气焊事故屡禁不止，如何“焊牢”电气焊行业“安全链条”？今年以来，浙江省杭州市上城区结合大排查大整治行动，聚焦电气焊突出问题，靶向发力推进电气焊专项治理，进一步夯实辖区安全基础。

“我区坚持问题导向，不断优化工作机制，建立流动电气焊作业巡查和移交机制，借助社区网格、行业监管部门和群众力量，拓宽违法线索来源渠道，精准打击无证电气焊违法行为。同时，建立集上下联动、日常巡查、有效处置为一体的工作机制，推动执法力量下沉基层一线，强化执法检查。”上城区应急管理局相关负责人表示。截至目前，该区累计办理无证电气焊案件17起，对永某物业、浩某服务等公司进行行政处罚，共罚款9.1万元，行政拘留13人，有力推动电气焊安全监管落地见效。

无证上岗，流动性大，人机失管，违规作业难以被发现……长期以来，电气焊作业一直存在安全监管难点和痛点。

违规电气焊作业顽疾该如何治理？今年以来，该区深入推进电气焊执法与“141”基层治理体系双融合，将电气焊持证上岗纳入网格事项清单，明确网格员检查频次、检查标准，建立评价指数考核办法，实现辖区沿街商铺、修理安装店、工业企业电气焊作业底数、风险动态掌握，做到心中有底。截至目前，该区累计摸排流动电气焊作业人员22人，涉焊企业193家、焊机704台。

为进一步强化对电气焊作业的精细化管理，该区严把“作业端”，以省电气焊作业物联网安全监测数字化平台为基础，出台《上城区电气焊安全监管服务“一件事”改革实施方案》，深入推进全区电气焊设备数字化改造联网，在焊机上加装专属二维码、集成智能物联网芯片，实现电气焊作业人员“扫码应用”，经授权的持证电气焊工通过扫码方可开启设备进行作业，作业审批实现自动上传，操作全过程记录。

“通过对焊机‘加芯赋码’改造，开机作业必须持证一键扫码开机，无证、持假证人员无法开机，有效加强了对电气焊作业的监管。”上城区应急管理局相关负责人指出。

据了解，该区合理设置集中焊机芯片改造点位，督促涉焊单位限期完成电焊设备“加芯赋码”、参加“浙里焊”使用以及电气安全基本知识培训，强化人机匹配，实现从“以人管人”到“以码管机、以机管人”的转变，有效推动了全链条监管责任落实。目前，该区共完成193家涉焊企业、704台焊机数字化改造，改造率100%，为杭州市首个完成电气焊设备数字化改造的区（县）。