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一、政府规划引导,新城开发公司具体操作的英国新城开发
(一)英国新城缔造的布景
对新城缔造推进最为有力的时期是二战完毕初期。跟着战争在欧洲大陆的完毕,不计其数的戎行退役人员不断返回家中,住所严峻紧缺的对立立刻显现出来。为了防止大规划呈现城市延伸这一种“社会不治之症”,亟需树立新乡镇来应对战后的大城市问题。因而新城的缔构成了政府作业中有必要优先考虑的问题。1945年10月,刘易斯·斯尔金组成了一个由有关官员和专家组成的新城委员会,拟定出了新城规划的根本准则,并提出了各种可能的缔造办法。
新城规划是二战后对城市住所紧缺和遍及的住所条件低质的回应。新城规划是缔造新房以满意住所紧缺的政府规划的重要部分。政府的规划深受莱奇沃斯和韦恩两个田园城市的影响,这两个田园城市是依霍华德先生于1898年提出的思维而缔造的。
由Patrick Abercrombie 教授于1945年发布的关于大伦敦区域的重建规划方案以涣散处置的办法减低城市的拥堵并鼓舞在城市外围开展工业方案在距伦敦20-25英里的当地兴修10个新的卫星城市。跟着战争的完毕,LordReith被指派去主持一个委员会以查看新城及Abercrombie所主张的沿线是怎么被缔构成“自给自足和自我平衡的作业和日子社区”。该委员会匆促上阵并于1946年7月汇报了作业。
新城委员会成立之后,在李斯(Lord John Reith)的辅导下,对新城的选址、树立、开发、安排和办理等各个环节都进行了研讨,提出了辅导新城开发的一般准则,即:榜首,新城应能归纳配套;第二,新城应能就地平衡作业岗位和日子,确保新城居民的便当日子和就地作业。委员会起草了十分翔实的方案,政府拟定的新城开发公司都是经过严厉挑选,并经过实践证明在大规划的归纳开发项目方面是很有阅历的公司。
政府对新城的缔造予以高度重视,除将新城缔造拟定为优先开展的战略项目以外,英国还在1946年经过了《新城法》,1952年进一步经过《新城开发法》。在这两个法案推进下,将中心城市人口有方案地迁往新城。1946年到1950年之间竣工的新屋,有4/5是由当地政府主导和在新城所缔造的,处理了战后英国住所缔造的一大半问题。《新城法》是战后新议会经过的最早的城市缔造法令之一,该法翔实地论述了二战之后的政府开发新城的政策关键,具体规则了新城选址,树立新城开发公司及新城办理授权等问题。
1946年,英国中心政府连续发布了3份关于新城开发的研讨陈述,着重了新城开发的三个特征,榜首,战后新城缔造的效果是缓解大城市区域的住所短少压力;第二,战后的新城不是一种市郊住所区,而是一种归纳配套,以及能“自我平衡”的开展;第三,新城的开发由政府组成的开发公司来进行。陈述一起还明确规则了新城开发中寓居区开发的规矩和新城的人口规划。各新城的人口规划一般操控在30000~50000人。
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(二)英国新城缔造的政策
首要政策
英国新城缔造的首要政策政策是缔造一个“既能日子又能作业的、平衡和独立自足的新城”。这儿的“平衡”有三层意义:榜首,只总人口要有适当数量的本地作业人员;第二,新城的工业岗位不能是单一性的,以防止经济上的过火依赖性和单一企业构成垄断;第三,新城的阶级及阶级应该是混合型的,要能吸收不同层次的人来寓居和作业。
“独立自足”的意义是新城应有商业、校园、影院、公交、教堂等日子设备,要能给居民供应作业岗位。新城能否“独立自足”和能否到达“平衡”是密切相关、相得益彰的两个方面。作业人口和寓居人口的“平衡”是“独立自足”的不可或缺的充沛和必要条件。因而,在新城缔造开发中,招引工业相关于供应满足的住所来说显得更为重要。
首要准则
英国新城与一般城市比较,由若干方面的准则差异:榜首,新城是由官方为人的开发安排,即新城开发公司一致规划和施行开发的。
第二,新城有必要与中心城市坚持必定距离,且选用地价较低的农业用地,而不答应选用建成区边际地带的土地。
第三,新城开发纷歧盈利为意图,但以商场化办法来运作。新城开发公司具有土地出售、转让、租借等权力。
第四,新城着重配套和自给自足,力求寓居与作业岗位的平衡。
(三)英国新城开发的三个阶段
英国的新城开发缔造,依据其规划特征可划为三个阶段:
榜首阶段,1946-1955年。1945年,国家级新城开发公司成立,标志着政府全面干涉新城开发运动,为新城在全国规划大规划开发供应安排和资金确保,较多考虑社会效益而较少考虑经济效益(新城开发不以获利为主是其时英国中心政府一项政策)。