国资国企混合所有制改革在2014年成为关注焦点,而油气、电力等行业的国企民企融合更是被寄予”破垄断”的厚望。随着中石油、中石化混合所有制改革突进,国家电网公司这个超级垄断集团的改革路线图也正式浮出水面。
据悉,国网将分类开放四领域引入社会资本,其中对分布式电源并网、电动汽车充换电实行市场开放,抽水蓄能电站、调峰调频储能项目则实行投资开放,而“钱景”较好的直流特高压虽曾被考虑,但最终未能进入开放名单。
此外,按照改革路线图,国网还将把上市作为发展混合所有制经济的重要形式,重组整合公司上市资源,推动具备条件的企业上市,增强国有资本控制力和影响力。
但与中石油近千亿的西气东输管道资产出让相比,国网的这一改革思路让市场有些失望,上述四个开放领域盈利前景不明,有业内人士更直指其“甩包袱”,电力垄断的现状并未改变。
分布式并网:国网仍掌握输配电等关键环节
但据国网内部人士介绍,对于电网而言,分布式电源并网是一项更复杂的工作,不但有服务管理和事故责任的问题,还得投资电网改造和发电收购,这样会增加公司成本投入、减少售电收益。
林伯强在接受采访时表示,分布式电源发展比较缓慢,现在规模还很小,而且并网目前对于国网而言没有太大利好。
某光伏企业业内人士担心:”未来分布式电源并网和充换电设施市场空间巨大,但目前的盈利模式不明,要真正发展起来还需要比较长的时间。而且输配电等关键环节仍然控制在国网手里,我们进入始终还是要仰人鼻息。”
抽水蓄能电站&调峰调频储能项目:无法单独运作
目前这两个项目投资运营主体主要为电网企业,占到总容量的90%以上。“在现在的电价模式下,这部分投资巨大但不盈利,要完成国家制定的目标就得有更多的资本参与进来。”上述国网内部人士坦言。
据透露,抽水蓄能电站和调峰调频储能项目是电力系统重要设施,不能单独运作,只能就具体项目实行投资开放,建设、运营的主导权还是在国网。
电动汽车充换电设施:市场期待配套市场机制出台
据悉,电动汽车充换电设施将全面放开市场。林伯强说:“充换电设施市场发展起来,国网可以售电更多,但由于目前新能源车发展缓慢,国网在充换电设施建设方面已经累积了一定规模的亏损,自身负担较沉重。” 但对特斯拉、比亚迪车企等新能源车企无疑是个好消息。参与者更多关心的是电动车充电定价、土地规划、设施建设投资、运营补贴等更现实问题。据悉,除北京、上海、杭州等地,其他地方政府对基础设施并没有相应政策。
国网系公司资产重组已启动
从2013年起,国网系上市公司资产重组已悄然开始。平高集团、许继集团、南瑞集团分别将一部分资产重组并置入各自上市公司,按照工作计划,今年将进一步推进其整体上市。同时,山东电工电气、英大财险、长安经纪公司等具备条件的企业也将改制上市,目前山东电工电气资产重组已经完成,将有望率先上市。
若国网系整体上市、改制上市计划得以实现,国内输变电领域A股的“两超多强”格局将重新洗牌。有分析预测,若南瑞集团整体上市,国电南瑞年营收规模将激增至200亿元左右,有望超过特变电工、中国西电业内2家巨头。