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对影响或者可能影响国家安全的外商投资进行安全0,是国际通行做法。2011年,我国建立外商投资安全0制度。近十年来,外商投资管理体制历经大幅改革,特别是今年起施行的《中华人民共和国外商投资法》(以下简称《外商投资法》)在法律层面正式确立准入前国民待遇加负面清单管理制度,建立外商投资信息报告制度,大幅提升外商投资便利化程度。同时,为统筹积极促进外商投资和有效维护国家安全,《外商投资法》规定国家建立外商投资安全0制度,对影响或者可能影响国家安全的外商投资进行安全0。
《安审办法》以《外商投资法》《国家安全法》为主要法律依据,践行总体国家安全观和新发展理念,坚持统筹发展和安全,坚持开放和安全并重,总结近十年来0工作实践,借鉴主要国家0制度成果,对外商投资安全0制度作出较为0系统的规定,以在积极促进和保护外商投资的同时,有效预防和化解国家安全风险,为更高水平对外开放保驾护航,助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
《安审办法》共23条,规定了适用0的外商投资类型、0机构、0范围、0程序、0决定0执行和违规处理等,进一步提高了0工作的规范性、精准性和透明度,尽可能减少对外商投资活动的影响,保护外商投资积极性和合法权益。根据《安审办法》,国家建立外商投资安全0工作机制,工作机制办公室设在国家0,由国家0、0牵头,承担外商投资安全0的日常工作。《安审办法》将于公布之日起三十日后正式施行。
外商投资安全0工作机制办公室负责人就《外商投资安全0办法》答记者问
经0批准,2020年12月19日国家0、0发布《外商投资安全0办法》(以下简称《安审办法》),自公布之日起三十日后施行。为了解《安审办法》出台有关情况,针对各界关注的问题,记者采访了外商投资安全0工作机制办公室有关负责人。
问:请介绍一下《安审办法》出台的背景。
答:对外开放是我国基本国策。党的十八大以来,我国坚持互利共赢的开放战略,持续推动扩大对外开放,努力营造市场化法治化国际化营商环境,大幅减少外资准入限制,2017—2020年连续四年缩减外商投资准入负面清单,全国版和自由贸易试验区版负面清单限制措施分别缩减至33条和30条,制造业、能源资源、基础设施、农业、金融等领域对外资实现重大开放,我国成为全球0的外商投资目的地之一。今年以来,0疫情给全球跨境投资造成巨大冲击,在此严峻形势下,我国利用外资仍稳中有增,是全球极少数吸收外资保持增长的主要经济体之一。