在今年CIMT2009期间举行的国际机床协会领导人联席会上，记者发现，与国外机床协会领导人对未来市场的悲观预计相比，国内机床行业发展相对稳健，但是依旧不容乐观。

　　年初，中国机床工具工业协会对今年行业运行作出了基本持平或略有增长的预计，近期调研的情况部分印证了这一预测。中国机床工具工业协会常务副理事长吴柏林告诉中国工业报记者：“一、二月份延续去年的跌势，三、四月份明显好转，但是五月份又有掉头向下的迹象。未来形势很难判断，要看宏观经济能否复苏以及扶持政策是否到位。”

　　全球机床产业陷入困境

　　目前，世界经济正经受上世纪30年代经济大萧条以来最严重的金融危机，世界金融体系破坏，产业链遭受重创，实体经济损失惨重。发达国家陷入严重经济衰退，新兴国家和其他发展中国家的经济增长大幅度减缓，形成全球经济总体呈下滑的艰难局势。

　　据专家预测，世界经济下滑趋势远未见底，全球金融危机对实体经济的影响逐渐深入，国际机床产业正在经受严重冲击。根据美国机床分销商协会（AMTDA）和美国制造技术协会（AMT）的统计，2009年1月，美国机床消费额为9495万美元，比2008年12月下降了59.2%，比2008年1月的33800万美元下降了71.9%。

　　日本机床工业协会的数字显示，2008年接受订单总额同比减少18%，2009年2月同比下降了84%。

　　德国机床制造商协会（VDW）于2009年2月26日发布信息显示，今年一月份的生产利用率已明显下降，仅为83%。普通和标准机床制造商受到的损失尤为严重。另据德国《商报》报道，德国机床制造商协会（VDW）估计该行业生产萎缩将超过15%。这一估计表明，形势还将进一步恶化。去年德国第四季度订单数量同比减少了54%，受影响最大的是用于汽车工业的标准机床，德国机床行业就业人数已经从2008年10月份的73400人减少到大约67000人。

　　年初，意大利机床协会对2009年的预测也不乐观，预测意大利国内机床消费将下降12.3%，机床出口将下滑5.7%。

　　东欧地区机床工业也不例外，2009年捷克、波兰、俄罗斯等国机床工业也受到金融危机的严重影响。

　　另据台湾地区机床出口统计资料，2009年1～2月，台湾地区机床总出口额为2.81亿美元，同比下降47.8%，作为以出口为主导的台湾机床工业正陷入深度困境之中。

　　以上种种迹象表明，世界主要机床制造商正经受到金融危机的严重冲击，这种影响还在延续。

　　专业人士表示谨慎乐观

　　据中国机床工具工业协会统计数据，行业重点联系企业（177家）2009年1~5月工业总产值环比增长数值分别为：-35%、11%、33.2%、-2.0%、-2.8%；2009年1~5月销售收入环比增长数值分别为：-41.5%、11.0%、29.1%、-5.3%、1.6%。

　　以上数据表明，2009年以来，机床工具行业经济运行态势从急剧下降到趋于平稳，总体表现为企稳回升。但经济回暖还处于不稳定期，金融危机对行业的影响尚未见底，不稳定因素依然存在。

　　舆论普遍认为：2009年将是我国机床工具行业发展艰难的一年。国家4万亿元投资拉动内需计划，在中央资金下达后，关键取决于地方的配套资金是否真正到位。

　　吴柏林告诉中国工业报记者；“目前总体感觉市场回暖效应并不明显，加上机床作为生产资料对市场需求变化有一个滞后期，所以大多数专业人士对今年经济运行持谨慎的乐观态度。”

　　根据114家调研企业上报的预测数据可以看出：上半年机床工具行业重点联系企业工业总产值和销售收入同比将下降10%左右，全年同比将基本持平或略有增长。

　　在调研中，协会有关人士发现，金融危机以来，我国机床工具行业暴露的矛盾也十分明显，主要有：行业生产的主导产品与国民经济升级需求不适应的矛盾；行业低档产品产能过剩与高档产品能力不足的矛盾；国产高性能功能部件与主机发展配套严重失调的矛盾；科研计划成果多而产业化应用不明显等。

　　总体分析，我国机床工具工业以内需市场为主，2008年我国机床工具产品出口产值仅占行业工业总产值的12%左右。虽然国际金融危机对我国出口造成巨大冲击，但对我国机床工具行业的影响仍在有限范围之内。与世界主要机床生产国受金融危机影响惨重相比较，我国机床工具行业发展相对稳健，行业的主要企业运行基本在可控范围。

　　调研涉及的企业普遍认为：我国国民经济连续高速发展，形成了世界最大的机床工具消费市场，是我国抵御金融危机冲击的基础屏障。国家及时出台了相关的一系列政策措施，形成了有利的外部环境。近年来，产业和产品结构调整，以及技术创新能力建设，为抗拒金融危机的冲击打下了良好的基础，发挥了重大作用。

　　呼吁政策尽快到位

　　由于未来形势尚不明朗，机床行业进入8年来少有的困难时期，行业企业纷纷呼吁国家有关部门出台政策扶持。协会调研组在总结企业呼声的基础上总结了如下五条政策建议。

　　一、建议有关部门尽快制订发布机床工具产业发展政策。产业发展政策要有前瞻性、科学性和可操作性，以指引产业正确发展。

　　二、建议政府制订扶持政策措施，着力加快发展高性能功能部件。鼓励机床主机制造企业采用国产功能部件和用户购买采用国产功能部件的数控机床。

　　三、尽快出台数控机床增值税先征后返政策的替代政策。要扩大政府采购规模，鼓励国家的重点项目订购和使用国产机床，特别是首台、首套数控机床。对自产自用数控装备的增值税予以返还。

　　四、制定鼓励企业跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组政策和措施，妥善解决富余人员安置、债务核定与处置、财税利益分配等问题，为重组企业所需资金给予相关贷款贴息等支持。

　　五、建议政府进一步完善财政信贷等政策，调整数控机床设备进出口政策，鼓励国产机床工具产品出口。希望政府有关部门加强对企业海外并购工作的指导和海外并购企业运营的支持。